○川崎市住民投票条例

平成20年６月24日条例第26号
改正
平成24年３月19日条例第１号
川崎市住民投票条例

（目的）
第１条　この条例は、市政に係る重要事項について、住民（川崎市自治基本条例（平成16年川崎市条例第60号）第31条第１項に規定する住民をいう。以下同じ。）に直接意思を確認するための住民投票に係る基本的事項を定めることにより、住民の市政への参加を推進し、もって市民自治の確立に資することを目的とする。
（市政に係る重要事項）
第２条　住民投票に付することができる市政に係る重要事項（以下「重要事項」という。）は、現在又は将来の住民の福祉に重大な影響を与え、又は与える可能性のある事項であって、住民の間又は住民、議会若しくは市長の間に重大な意見の相違が認められる状況その他の事情に照らし、住民に直接その賛成又は反対を確認する必要があるものとする。
２　前項に定めるもののほか、既に住民投票に付された事項又は議会若しくは市長その他の執行機関により意思決定が行われた事項にあっては、改めて住民に直接その賛成又は反対を確認することが必要とされる特別な事情が認められるものでなければならない。
３　前２項の規定にかかわらず、次に掲げる事項は、重要事項としない。
(１)　法令の規定に基づいて住民投票を行うことができる事項
(２)　住民投票を実施することにより、特定の個人又は団体、特定の地域の住民等の権利等を不当に侵害するおそれのある事項
(３)　専ら特定の地域に関する事項
(４)　市民（川崎市自治基本条例第３条第１号に規定する市民をいう。以下同じ。）が納付すべき金銭の額の増減を専ら対象とする事項
(５)　その他住民投票に付することが適当でないと認められる事項
（投票資格者）
第３条　住民投票の投票権を有する者（以下「投票資格者」という。）は、本市の区域内に住所を有する年齢満18年以上の者であり、かつ、本市に住民票が作成された日（他の市町村（特別区を含む。）から本市の区域内に住所を移した者で住民基本台帳法（昭和42年法律第81号）第22条の規定により届出をしたものについては、当該届出をした日）から引き続き３箇月以上本市の住民基本台帳に記録されている者であって、次の各号のいずれかに該当するものとする。
(１)　日本の国籍を有する者
(２)　日本の国籍を有しない者であって、日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法（平成３年法律第71号）に定める特別永住者又は出入国管理及び難民認定法（昭和26年政令第319号）別表第１若しくは別表第２に規定する在留資格をもって在留し、かつ、本邦において住民票が作成された日から引き続き３年を超えて住民基本台帳に記録されているもの（同表の永住者の在留資格をもって在留する者にあっては、３年を超えて住民基本台帳に記録されていることを要しない。）
２　前項の規定にかかわらず、次の各号のいずれかに該当する者は、住民投票の投票権を有しない。
(１)　公職選挙法（昭和25年法律第100号）第11条第１項若しくは第252条、政治資金規正法（昭和23年法律第194号）第28条又は地方公共団体の議会の議員及び長の選挙に係る電磁的記録式投票機を用いて行う投票方法等の特例に関する法律（平成13年法律第147号）第17条第１項から第３項までの規定（以下「選挙法規定」という。）により選挙権を有しない者
(２)　前項第１号の規定に該当する年齢満18年以上20年未満の者及び同項第２号の規定に該当する者を公職選挙法第９条に規定する選挙権を有する者とみなして選挙法規定を適用した場合に選挙権を有しないこととなる者
（発議又は請求）
第４条　投票資格者は、その総数の10分の１以上の者の連署をもって、住民投票を発議し、その代表者から、市長に対し、その実施を請求することができる。
２　議会は、議決により住民投票を発議し、市長に対し、その実施を請求することができる。この場合において、議案を提出するに当たっては、議員の定数の12分の１以上の者の賛成がなければならない。
３　市長は、自ら住民投票を発議することができる。
４　前３項の規定にかかわらず、既に発議に係る手続が開始されている場合においては、当該発議に係る住民投票の手続が行われている間は、何人も、当該住民投票に付そうとされ、又は付されている事項と実質的に同一と認められる事項について、住民投票を発議することができない。
（発議又は請求の形式）
第５条　前条第１項から第３項までの規定による発議又は請求に当たっては、住民投票に付そうとする事項について賛成又は反対を問う形式により行わなければならない。
（代表者証明書の交付等）
第６条　第４条第１項の規定により実施を請求しようとする代表者（以下「代表者」という。）は、市長に対し、規則で定めるところにより、住民投票に付そうとする事項及びその趣旨を記載した実施請求書（以下「実施請求書」という。）をもって当該事項が重要事項であること及び前条に規定する形式に該当することの確認を請求し、かつ、文書をもって代表者であることの証明書（以下「代表者証明書」という。）の交付を申請しなければならない。
２　市長は、前項の規定による請求及び申請があった場合において、実施請求書に記載された住民投票に付そうとされる事項が重要事項であること及び前条に規定する形式に該当すること並びに代表者が投票資格者であることを確認したときは、速やかに代表者に代表者証明書を交付するとともに、その旨を告示しなければならない。
３　市長は、前項の規定により代表者証明書を交付するときは、第１項の規定による申請の日現在の投票資格者の総数の10分の１の数（以下「必要署名者数」という。）を代表者に通知するとともに、告示しなければならない。
（署名等の収集）
第７条　代表者は、住民投票の実施の請求者の署名簿（以下「署名簿」という。）に実施請求書又はその写し及び代表者証明書又はその写しを付して、投票資格者に対し、規則で定めるところにより、署名等（署名し、印を押すことに併せ、署名年月日、住所及び生年月日を記載することをいう。以下同じ。）を求めなければならない。
２　署名簿は、区ごとに作製しなければならない。
３　代表者は、本市の区域内で衆議院議員、参議院議員、神奈川県の議会の議員若しくは知事又は本市の議会の議員若しくは市長の選挙（以下「選挙」という。）が行われることとなるときは、地方自治法施行令（昭和22年政令第16号）第92条第５項に規定する期間、当該選挙が行われる区域内においては署名等を求めることができない。
４　署名等は、前条第２項の規定による告示の日から２箇月以内でなければ求めることができない。ただし、前項の規定により署名等を求めることができないこととなった区域内においては、その期間は、同項の規定により署名等を求めることができないこととなった期間を除き、前条第２項の規定による告示の日から62日以内とする。
（署名簿の提出等）
第８条　署名簿に署名等をした者の数が必要署名者数以上となったときは、代表者は、前条第４項に規定する期間の満了の日（同項ただし書の規定が適用される場合には、市の区域の全部について同項に規定する期間が満了する日をいう。）の翌日から５日以内にすべての署名簿（署名簿が２冊以上に分かれているときは、これらを一括したもの）を市長に提出し、署名簿に署名等をした者が、次条第１項に規定する審査名簿に登録されている者であることの証明を求めなければならない。
２　市長は、前項の規定による署名簿の提出を受けた場合において、署名簿に署名等をした者の数が必要署名者数に満たないことが明らかであるとき、又は同項に規定する期間を経過しているときは、当該提出を却下しなければならない。
（審査名簿の調製）
第９条　市長は、前条第１項の規定による署名簿の提出を受けた場合においては、同条第２項の規定により却下するときを除き、規則で定めるところにより、審査名簿（第６条第２項の規定による代表者証明書の交付の日現在の投票資格者を登録した名簿をいう。以下同じ。）を調製しなければならない。
２　市長は、前項の規定により審査名簿の調製をしたときは、規則で定めるところにより、その日の翌日から５日間、投票資格者からの申出に応じ、審査名簿の抄本（当該申出を行った投票資格者が記載された部分に限る。）を閲覧させなければならない。
３　第１項の規定による登録に関し不服のある者は、前項に規定する閲覧の期間内に文書をもって市長に異議を申し出ることができる。
４　市長は、前項の規定による異議の申出を受けた場合においては、その申出を受けた日から７日以内にその異議の申出が正当であるかないかを決定しなければならない。この場合において、その申出を正当であると決定したときは、その異議の申出に係る者を速やかに審査名簿に登録し、又は審査名簿から抹消し、その旨を申出人及び関係人に通知し、その申出を正当でないと決定したときは、速やかにその旨を申出人に通知しなければならない。
５　市長は、第１項の規定により審査名簿の調製をした日後、当該調製の際に審査名簿に登録されるべき投票資格者が審査名簿に登録されていないことを知った場合には、その者を速やかに審査名簿に登録しなければならない。
（署名等の審査）
第10条　市長は、第８条第１項の規定により署名等の証明を求められたときは、その日から60日以内に署名簿に署名等をした者が審査名簿に登録されている者かどうかの審査を行い、署名等の効力を決定し、その旨を証明しなければならない。
２　市長は、前項の規定による署名等の証明が終了したときは、その日から７日間、署名簿を関係人の縦覧に供さなければならない。
３　署名簿の署名等に関し不服のある関係人は、前項に規定する縦覧の期間内に文書をもって市長に異議を申し出ることができる。
４　市長は、前項の規定による異議の申出を受けた場合においては、その異議の申出を受けた日から14日以内にその異議の申出が正当であるかないかを決定しなければならない。この場合において、その申出を正当であると決定したときは、速やかに第１項の規定による証明を修正し、その旨を申出人及び関係人に通知し、その申出を正当でないと決定したときは、速やかにその旨を申出人に通知しなければならない。
５　市長は、第２項に規定する縦覧の期間内に関係人の異議の申出がないとき、又は前項の規定によるすべての異議についての決定をしたときは、その旨及び有効署名等の総数を告示するとともに、署名簿を代表者に返付しなければならない。
（議会への協議）
第11条　市長は、第４条第１項の規定による請求を受けたとき、又は同条第３項の規定により自ら発議するときは、住民投票の実施について、速やかに議会に協議を求めなければならない。
（住民投票の実施）
第12条　市長は、第４条第２項の規定による請求を受けたとき、又は前条に規定する協議を経たときは、住民投票を実施するものとする。ただし、当該協議の結果、議会の議員の３分の２以上の者の反対があるときは、この限りでない。
２　市長は、前項の規定により住民投票を実施するときは、速やかに代表者に通知し、その旨を告示しなければならない。同項ただし書の規定により住民投票を実施しないときも同様とする。
３　市長は、前項前段の規定による告示の日から60日を経過した日後初めて行われる市の区域の全部をその実施区域に含む選挙の期日と同じ日を住民投票の期日とするものとする。
４　前項の規定にかかわらず、住民投票に付されている事項（以下「付議事項」という。）の緊急性その他の理由により同項に規定する選挙の期日と同じ日を住民投票の期日とすることが困難であると市長が特に認めるときは、当該選挙の期日と異なる日を住民投票の期日とすることができる。
５　市長は、住民投票の期日の少なくとも９日前までにその期日を告示しなければならない。
６　前項の規定による告示の日以後、市長が特に必要と認めるときは、住民投票の期日を変更することができる。この場合において、市長は、速やかにその旨を告示し、変更後の住民投票の期日の少なくとも５日前までにその期日を告示しなければならない。
（情報の提供）
第13条　市長は、投票資格者の投票の判断に資するため、付議事項に係る市が有する情報を整理した資料を一般の閲覧に供するほか、必要な情報の提供を行うものとする。
２　市長は、前項に規定する情報の提供に当たっては、中立性の保持に努めなければならない。
（住民投票運動）
第14条　第17条に規定する投票管理者及び第24条に規定する開票管理者は、在職中、その関係区域内において、付議事項に対し賛成又は反対の投票をし、又はしないよう勧誘する行為（以下「住民投票運動」という。）をすることができない。
２　第21条第２項に規定する不在者投票を管理する者は、不在者投票に関し、その者の業務上の地位を利用して住民投票運動をすることができない。
３　地方自治法（昭和22年法律第67号）第180条の２の規定により市長の権限に属する住民投票の事務の一部を委任された市選挙管理委員会及び区選挙管理委員会の委員及び職員は、在職中、住民投票運動をすることができない。
４　第12条第２項前段の規定による告示の日から当該告示に係る住民投票の期日までの期間に、本市の区域内で行われる選挙の期日の公示又は告示の日から当該公示又は告示に係る選挙の期日までの期間が重複するときは、当該選挙が行われる区域内において、当該重複する期間、当該住民投票に係る住民投票運動をすることができない。ただし、当該選挙の公職の候補者（候補者届出政党（公職選挙法第86条第１項又は第８項の規定による届出をした政党その他の政治団体をいう。）、衆議院名簿届出政党等（同法第86条の２第１項の規定による届出をした政党その他の政治団体をいう。）又は参議院名簿届出政党等（同法第86条の３第１項の規定による届出をした政党その他の政治団体をいう。）を含む。）がする選挙運動（同法第13章の規定に違反するものを除く。）又は同法第14章の３の規定により政治活動を行うことができる政党その他の政治団体が行う政治活動（同章の規定に違反するものを除く。）が、住民投票運動にわたることを妨げるものではない。
５　住民投票運動をするに当たっては、次に掲げる行為をしてはならない。
(１)　買収、脅迫その他不正の手段により住民の自由な意思を拘束し、又は干渉する行為
(２)　市民の平穏な生活環境を侵害する行為
(３)　公職選挙法その他の選挙関連法令の規制に反する行為
（投票資格者名簿の調製）
第15条　市長は、規則で定めるところにより、投票資格者名簿（第12条第５項の規定による告示の日の前日（同条第６項の規定により住民投票の期日を変更する場合にあっては、市長が別に定める日）現在（投票資格者の年齢については、住民投票の期日現在）の投票資格者を登録した名簿をいう。以下同じ。）を調製しなければならない。
２　投票資格者名簿は、次条の規定により設ける投票区ごとに編製しなければならない。
３　第１項の規定にかかわらず、市の区域の全部をその実施区域に含む選挙の期日と同じ日を住民投票の期日として住民投票を実施する場合にあっては、公職選挙法第19条に規定する選挙人名簿（以下「選挙人名簿」という。）に登録されている者に係る投票資格者名簿は、当該選挙人名簿をもってこれに代えることができる。
４　市長は、第１項の規定により投票資格者名簿の調製をしたときは、規則で定める期間、投票資格者（投票資格者名簿に登録された者に限る。）からの申出に応じ、規則で定めるところにより、投票資格者名簿の抄本（当該申出を行った投票資格者が記載された部分に限る。）を閲覧させなければならない。
５　第１項の規定による登録に関し不服のある者は、規則で定める期間内に文書をもって市長に異議を申し出ることができる。
６　市長は、前項の規定による異議の申出を受けた場合においては、その申出を受けた日から７日以内にその異議の申出が正当であるかないかを決定しなければならない。この場合において、その申出を正当であると決定したときは、その異議の申出に係る者を速やかに投票資格者名簿に登録し、又は投票資格者名簿から抹消し、その旨を申出人及び関係人に通知し、その申出を正当でないと決定したときは、速やかにその旨を申出人に通知しなければならない。
７　市長は、第１項の規定により投票資格者名簿の調製をした日後、当該調製の際に投票資格者名簿に登録されるべき投票資格者で、かつ、引き続き投票資格者である者が投票資格者名簿に登録されていないことを知った場合には、その者を速やかに投票資格者名簿に登録しなければならない。
（投票区及び投票所）
第16条　投票区及び投票所（第21条第１項に規定する期日前投票の投票所を含む。）は、規則で定めるところにより、設ける。
（投票管理者及び投票立会人）
第17条　市長は、規則で定めるところにより、前条に規定する投票所に投票管理者及び投票立会人を置く。
（投票資格者名簿の登録と投票）
第18条　投票資格者名簿（第15条第３項の規定により選挙人名簿をもって投票資格者名簿に代えた場合にあっては、当該選挙人名簿を含む。以下同じ。）に登録されていない者は、投票をすることができない。
２　投票資格者名簿に登録された者であっても投票資格者名簿に登録されることができない者であるときは、投票をすることができない。
（投票資格者でない者の投票）
第19条　住民投票の当日（第21条第１項に規定する期日前投票の投票にあっては、当該投票の当日）、投票資格者でない者は、投票をすることができない。
（投票の方法）
第20条　住民投票の投票は、付議事項ごとに、１人１票に限る。
２　住民投票の投票を行う投票資格者（以下「投票人」という。）は、住民投票の当日、自ら投票所に行き、投票資格者名簿又はその抄本の対照を経なければ、投票をすることができない。
３　投票人は、投票人の自由な意思に基づき、付議事項に賛成するときは投票用紙に印刷された賛成の文字を囲んで○の記号を自書し、付議事項に反対するときは投票用紙に印刷された反対の文字を囲んで○の記号を自書し、これを投票箱に入れなければならない。
４　投票用紙には、投票人の氏名を記載してはならない。
（期日前投票等）
第21条　前条第２項の規定にかかわらず、投票人は、規則で定めるところにより、期日前投票を行うことができる。
２　前条第２項及び第３項の規定にかかわらず、投票人は、規則で定めるところにより、不在者投票を行うことができる。
３　前条第３項及び第26条の規定にかかわらず、投票人は、規則で定めるところにより、点字による投票を行うことができる。
４　前条第３項及び第26条の規定にかかわらず、投票人は、規則で定めるところにより、代理投票をさせることができる。
（投票の秘密の保持）
第22条　何人も、投票人のした投票の内容を陳述する義務はない。
（開票区及び開票所）
第23条　開票区は、区の区域による。
２　開票所は、市長の指定した場所に設ける。
３　市長は、あらかじめ開票の場所及び日時を告示しなければならない。
（開票管理者及び開票立会人）
第24条　市長は、規則で定めるところにより、前条第２項に規定する開票所に開票管理者及び開票立会人を置く。
（投票の効力）
第25条　投票の効力は、開票立会人の意見を聴き、開票管理者が決定しなければならない。その決定に当たっては、次条第２号の規定にかかわらず、投票用紙に印刷された反対の文字を×の記号、二重線その他の記号を記載することにより抹消した投票は賛成の投票として、投票用紙に印刷された賛成の文字を×の記号、二重線その他の記号を記載することにより抹消した投票は反対の投票として、それぞれ有効とするほか、次条の規定に反しない限りにおいて、その投票した投票人の意思が明白であれば、その投票を有効とするようにしなければならない。
（無効投票）
第26条　次の各号のいずれかに該当する投票は、無効とする。
(１)　所定の用紙を用いないもの
(２)　○の記号以外の事項を記載したもの
(３)　○の記号を自書しないもの
(４)　賛成の文字を囲んだ○の記号及び反対の文字を囲んだ○の記号をともに記載したもの
(５)　賛成の文字又は反対の文字のいずれを囲んで○の記号を記載したかを確認し難いもの
（投票の結果）
第27条　市長は、投票の結果が判明したときは、速やかに付議事項に対する賛成の投票の数及び反対の投票の数並びにこれらの投票の数を代表者又は議会の議長に通知するとともに、告示しなければならない。
（結果の尊重）
第28条　議会及び市長は、住民投票の結果を尊重する。
（委任）
第29条　この条例に定めるもののほか、この条例の実施のため必要な事項は、規則で定める。
附　則
（施行期日）
１　この条例は、規則で定める日から施行する。（平成21年３月31日規則第22号で平成21年４月１日から施行）
（必要な措置）
２　市は、この条例の施行後適当な時期において、この条例に関連する法制度の動向、この条例による住民投票の実施状況、社会情勢の変化等を勘案し、必要な措置を講ずるものとする。

附　則（平成24年３月19日条例第１号抄）
（施行期日）
１　この条例は、平成24年７月９日から施行する。
（経過措置）
２　この条例の施行の日（以下「施行日」という。）の前日において本市の外国人登録原票に登録されていた者であって施行日から引き続き本市の住民基本台帳に記録されているものに対する第１条の規定による改正後の川崎市住民投票条例（以下「新住民投票条例」という。）第３条第１項及び第３条の規定による改正後の川崎市外国人市民代表者会議条例第４条第２項第２号の規定の適用については、施行日の前日まで引き続き本市の外国人登録原票に登録されていた期間を本市の住民基本台帳に記録されている期間に通算する。
３　施行日の前日において本邦において外国人登録原票に登録されていた者であって施行日から引き続き本邦において住民基本台帳に記録されているものに対する新住民投票条例第３条第１項第２号の規定の適用については、施行日の前日まで引き続き本邦において外国人登録原票に登録されていた期間を本邦において住民基本台帳に記録されている期間に通算する。