中標津町自治基本条例
平成 24年1月1日条例第 1号

目次
前文
第１章総則(第１条 ―第４条)
第２章基本原則に基づく制度(第５条 ―第12条)
第３章町民(第 13条・第 14条)
第４章町内会及び町民活動団体(第 15条―第19条)
第５章議会(第 20条―第23条)
第６章行政(第 24条―第26条)
第７章議会と行政の関係（第 27条）
第８章行政運営(第 28条―第34条)
第９章連携及び交流(第 35条・第 36条)
第10章条例の見直し(第 37条・第 38条)
第11章条例の位置付け(第 39条)
附則

中標津町は、東経 145度、北海道東部の内陸に位置し、知床から摩周、阿
寒に連なる山々に守られ、標津川の流れに育まれてひらかれたまちです。

明治の末に始まった原野の開拓は、先人たちのたゆまぬ努力や助け合う心
により、冷害凶作などの困難をのり越え、酪農地帯をつくりあげ、さらに、
鉄道の分岐点となった市街地では、商工業の発展により、周辺から人が集ま
る中核的な都市へと進展してきました。

わたしたちは、あらためてこのまちの風土や歴史を知り、次世代を担う子
どもたちに胸を張って誇れる故郷を築くため、澄みきった空気、豊かな緑、
きれいな水を守り、人と人とのつながり、人と自然との共生を理想とするま
ちにしていかなければなりません。

そのために、「みんなの力で明るい豊かなまちをつくる」という町民憲章を
尊重し、自ら考え、行動し、決定することによる町民が主体の自治の実現の
最高規範として、ここに中標津町自治基本条例を制定します。

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第１章総則

（目的）

第１条この条例は、中標津町の自治の基本理念と基本原則を定め、町民の
権利及び役割並びに議会及び行政の責務を明らかにし、安心して心豊かに
暮らすことのできる地域社会を築くための基本的な事項と制度を規定する
ことにより、町民が主体の自治の実現を図ることを目的とします。

（用語の定義）
第２条この条例で使用する用語を、次のとおり定義します。

(１)町民
町内に住所を有する人（以下「住民」という。）、町内で働く
人、町内で学ぶ人及び町内で活動する法人その他の団体をいいます。
(２)議会
住民から選挙で選ばれた町議会議員によって構成される意
思決定機関をいいます。
(３)行政
町長及び執行機関（教育委員会、選挙管理委員会、監査委員、
農業委員会及び固定資産評価審査委員会）をいいます。
（自治の基本理念）

第３条町民、議会及び行政は、中標津町民憲章を尊重し、安心して心豊か
に暮らすことのできる地域社会を築くため、町民が主体の自治を推進する
ことを基本とします。

（自治の基本原則）

第４条町民、議会及び行政は、次の原則に基づき、中標津町の自治の実現
を図ります。

(１)情報共有
議会及び行政が持つ情報を積極的に公開し、説明するこ
とにより、町民と共有することをいいます。
(２)町民参加
町民が暮らしやすい地域社会をつくるために、主体的に
かかわり、行動することをいいます。
(３)協働
町民、議会及び行政が共通の目的を実施するために、それぞ
れの役割と責任により、相互の立場を尊重し、対等な関係に立って協
力することをいいます。
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第２章基本原則に基づく制度

（情報共有）
第５条議会及び行政は、町民と情報を共有するため、次の制度を設けます。

(１)議会及び行政の情報を正確に分かりやすく伝える制度
(２)議会及び行政の会議を公開する制度
(３)議会及び行政が保有する文書その他の記録を町民が請求する制度
２議会及び行政は、その保有する情報を統一した基準により管理し、保存
しなければなりません。
３
前項に規定する基準及び第１項の各号に規定する制度に関し必要な事項
は、別に条例で定めます。

（個人情報の保護）
第６条議会及び行政は、町民の権利や利益が侵害されることのないよう、
議会及び行政が持つ個人情報を保護しなければなりません。
２前項に規定する個人情報の保護に関し必要な事項は、別に条例で定めま
す。

（町民参加の機会の確保）

第７条議会及び行政は、次の各号に規定する事項を実施する場合は、町民
参加の機会を確保します。ただし、法律及びそれに基づく政令に規定する
もの並びに緊急を要するものは、町民参加を求めないことができます。

(１)町民に義務を課し、又は町民の権利を制限する内容の条例を制定、
改正及び廃止するとき。
(２)町民の生活に大きな影響を及ぼす施策を決定するとき。
(３)広く町民が利用する公共施設の管理運営方法を決定するとき。
(４)総合発展計画基本構想及び基本計画（以下「基本計画等」という。）
並びに分野別の基本的な計画の策定又は見直しをするとき。
(５)施策を効果的かつ効率的に推進するための行政評価を実施すると
き。
２
前項の各号に規定するもののほか、町民参加が有効と思われる場合は、
町民が参加できる機会を確保します。

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第８条議会及び行政は、満 20歳未満の青少年及び子どもに対し、それぞ
れの年齢にふさわしい方法により、町民参加の機会を確保します。

（町民参加の方法）

第９条議会及び行政は、必要かつ適切な時期に町民参加の機会を確保し、
次の各号に規定する方法を活用します。

(１)審議会等への委員としての参加
(２)意見交換会等への参加
(３)アンケート調査等への意見表明
(４)町民意見募集制度（パブリックコメント）への意見表明
(５)その他適切な方法
２前項の各号に規定する方法に関し必要な事項は、別に定めます。
（町民の意見提案への対応）

第10条議会及び行政は、前条の規定により町民の参加によって寄せられた
意見提案に対し、誠実かつ迅速に対応し、総合的に検討します。

２議会及び行政は、意見提案の検討を終えたときは、速やかに多様な方法
を用いて、意見提案の内容、検討結果及びその理由を公表します。ただし、
中標津町情報公開条例（平成 12年条例第 11号）の規定により公表するこ
とが適当でないと認められるときは、この限りではありません。

（住民投票）

第11条町長は、次の各号に規定する事項のいずれかに該当し、議会が住民
投票条例を議決した場合は、住民投票を実施します。

(１)
町議会議員と町長の選挙権を有する住民が、地方自治法（昭和 22
年法律第 67号）の規定に基づき、住民投票条例の制定を町長に請求
したとき。
(２)町議会議員が、地方自治法の規定に基づき、住民投票条例を発議し
たとき。
(３)町長が、中標津町の重要な課題に関して、住民の意思を直接確認す
る必要があると判断し、住民投票条例を議会に提出したとき。
２議会及び行政は、住民投票の結果を尊重しなければなりません。

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（協働の推進）

第12条議会及び行政は、町民と協働して地域社会における課題解決を図る
ために必要な措置を講じ、町民の自主的及び自立的な活動を尊重しなけれ
ばなりません。

第３章町民

（町民の権利）
第13条町民は、議会及び行政に関する情報を知る権利が有ります。
２町民は、議会及び行政に参加する権利が有ります。
３町民は、前 2項の権利を行使し、又は行使しないことを理由に不利益な

取扱いを受けません。
４町民は、法令の定めるところにより、行政サービスを公正に受ける権利
が有ります。

（町民の役割）
第14条町民は、安心して心豊かに暮らすことのできる地域社会を築くため、
町民相互の自主性と自立性を尊重し、町民が主体の自治の実現を図ります。
２町民は、町民の権利の行使に当たっては、発言と行動に責任を持つとと
もに、将来の世代に配慮します。
３町民は、法令の定めるところにより、行政サービスを公正に受けるため
に必要な負担を担います。

第４章町内会及び町民活動団体

（町内会及び町民活動団体の定義）
第15条町内会とは、居住する地域の地縁による団体をいいます。
２町民活動団体とは、主体性をもって組織し、社会貢献活動により公益の

増進に寄与する団体をいいます。

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（町内会及び町民活動団体の役割）

第16条町内会及び町民活動団体は、地域社会において自ら考え、行動し、
活動の充実に取り組みます。

２町内会及び町民活動団体は、多くの町民の参加を促進するために必要な
環境をつくります。

３町内会及び町民活動団体は、地域の課題解決のため、相互の連携や行政
との協働により、活動の充実を図ります。

４町内会及び町民活動団体は、地域社会における課題解決のために、行政
に対し、協議提案をすることができます。

（町内会及び町民活動団体にかかわる町民の役割）

第17条町民は、互いに助け合い、安心して心豊かに暮らすことのできる地
域社会の実現のために、町内会及び町民活動団体を組織します。

２町民は、地域社会の担い手である町内会及び町民活動団体の重要性を認
識し、その活動に協調性をもって積極的に参加し、これを守り育てます。

（町内会及び町民活動団体にかかわる議会の役割）

第18条議会は、町内会及び町民活動団体の自主性と自立性を尊重し、連携
を図ります。

（町内会及び町民活動団体にかかわる行政の役割）

第19条行政は、町内会及び町民活動団体の自主性と自立性を尊重し、連携
を図るとともに、その活動を促進するため、支援します。

第５章議会

（議会の役割）

第20条議会は、住民から選挙で選ばれた議員で構成される中標津町の意思
決定機関であり、政策を立案するとともに、行政運営を監視する機関です。

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（議会の権限）

第21条議会は、予算、決算、財産及び政策執行等にかかわる議決を行う権
限が有ります。

２議会は、条例の制定、改正及び廃止の権限が有ります。
３議会は、行政の事務に対する監査請求や調査等の監視の権限が有ります。
４議会は、地方自治法の規定に基づき、条例で定めるところにより議決す

る権限が有ります。

（議会の責務）
第22条議会は、意思決定機関としての責任を常に自覚し、基本計画等の実

施状況を確認し、常に将来展望をもって活動する責務を負います。
２議会は、町民からの意見を聴取し、議会活動について町民に説明します。
３議会は、情報共有の原則に基づき、町民に本会議や委員会を常に公開し、

議論の透明性を図ります。ただし、非公開の場合は理由を明らかにします。
４議会は、町民から提出される請願及び要望等に対し、速やかに検討し、
回答します。
５議会は、報告会等を開催し、直接、町民との対話の機会を設けるととも
に、議会における議決の内容とその経過を広報紙等で報告します。

（議員の責務）

第23条議員は、住民から選挙で選ばれた公職者として、法律、それに基づ
く政令及び中標津町議会議員政治倫理条例（平成14年条例第30号）をはじ
めとする条例等を遵守し、公益実現のため活動します。

２議員は、安心して心豊かに暮らすことのできる地域社会を築くため、町
民が主体の自治の推進と町民福祉の向上をめざし、常に政策提案を行いま
す。

３議員は、条例立案能力、政策立案能力及び審議能力等を高めるため、常
に自己研さんに励みます。
４議員は、町民の意思の反映を図るため、自主的に調査研究を行います。

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第６章行政

（町長の責務）
第24条町長は、中標津町の代表者として、行政運営を総合的に行い、その

公正の確保と透明性の向上を図らなければなりません。
２町長は、基本計画等に基づく政策、財源等について明らかにします。
３町長は、常に簡素で効率的な組織を構築し、運営します。

（行政の責務）
第25条行政は、行政運営の透明性の向上を図り、公正かつ誠実に執行しな

ければなりません。
２行政は、町民の意見を積極的に把握し、行政運営に適切に反映します。
３行政は、行政運営に関する情報を町民に分かりやすく提供します。

（職員の責務）
第26条職員は、常に町民の視点に立ち、自らも地域の一員として自覚し、
職務を遂行しなければなりません。
２職員は、常に町民が主体であることを認識し、公正かつ適正に職務を遂
行しなければなりません。
３職員は、施策の立案及び町民の求めることに的確に対応できる知識を習
得し、能力の向上を図ります。
４職員は、行政組織の横断的連携を密にし、職務を遂行しなければなりま
せん。

第７章議会と行政の関係

（議会と行政の関係）
第27条議会及び行政は、町民の意思を的確に反映させるよう、議論の透明
性と緊張感をもって運営しなければなりません。

２議会及び行政は、地域特性を活かした独創的な政策立案を図るため、広
く専門家や町民各層の意見を聴くとともに、積極的に研修会等を企画し、
中標津町の発展のため活動しなければなりません。

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第８章行政運営

（総合計画）
第28条町長は、行政運営を総合的かつ計画的に運営するため、基本計画等
を定めます。
２行政は、基本計画等以外の計画の策定と実施に当たっては、基本計画等
との整合性を図ります。
３行政は、基本計画等その他の計画の策定に当たっては、多くの町民の意
見を反映させるため、町民参加を積極的に進めます。

４行政は、基本計画等その他の計画の実施に当たっては進行状況を適切に
把握し、毎年当該計画の内容について見直しをするとともに、町民に分か
りやすく公表します。

（財政運営）

第29条町長は、基本計画等に基づき、予算を編成し、財源及び財産の効果
的かつ効率的な活用を図り、財政運営に関する計画を定め、財政の健全な
運営を行います。

２町長は、予算と決算の内容及び財政運営の状況を町民に分かりやすく公
表しなければなりません。

（政策法務）
第30条町長は、政策の実現のため、必要に応じて条例、規則その他の規程
の制定、改正及び廃止を行います。
２町長は、政策の実現のため、法令等の自主的かつ適正な解釈及び運用を
行います。

（職員の任免及び育成）
第31条行政は、公正かつ適正な手続により職員を任免します。
２行政は、職員の適正な配置を行うとともに、研修の充実により、必要な

能力の向上を図ります。

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（行政手続）
第32条行政は、行政手続における公正の確保と透明性の向上を図らなけれ
ばなりません。
２前項に規定する手続に関し必要な事項は、別に条例で定めます。

（行政評価）
第33条行政は、事務及び事業について適切な評価基準に基づく行政評価を
実施し、その結果を予算、事務及び事業へ反映させます。
２行政評価の実施に当たっては、町民参加による外部評価を行うとともに、
行政評価に関する情報を分かりやすく公表します。

３町長は必要に応じて、出資、補助及び職員の派遣を行っている法人その
他の団体に対する出資内容、補助内容及び職員の派遣の目的、効果及び必
要性について調査と検討を行い、その結果を公表します。

４前３項に規定する行政評価の実施に関し必要な事項は、別に定めます。

（危機管理）
第34条行政は、町民の生命、身体及び財産の安全性の確保と向上を図り、
総合的かつ機能的な危機管理体制の整備を行います。
２行政は、町民の危機管理に対する意識を高め、町民、その他関係機関と
の連携を図ります。
３町民は、防災等に対する意識の高揚を図り、相互に助け合い、行動しま
す。
４町内会及び町民活動団体は、地域における連携協力体制を構築し、相互
に助け合い、行動します。

第９章連携及び交流

（国、北海道及び他の市町村との連携）
第35条議会及び行政は、政策を実施するため必要に応じて、国及び北海道
と相互に連携を図り、適切な措置を講じるよう提案します。
２議会及び行政は、共通する課題の解決を図るため、他の市町村と相互に
連携を図ります。

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３行政は、広域的な課題を解決するため、北海道及び他の市町村と共同で
組織を設置できるものとします。

（国内外との交流）

第36条町民、議会及び行政は、国内外の様々な人々や団体との交流を深め、
安心して心豊かに暮らすことのできる地域社会を築くため、得た経験、知
識及び技術を活かし、町民が主体の自治の確立に取り組みます。

第
10章条例の見直し

（条例の見直し）
第37条この条例の見直しは、施行の日から起算して 5年を超えない期間ご
とに行います。
２町長は、前項に規定する見直しに当たっては、次条に定める中標津町自
治推進会議に、必要な意見を求めます。

３議会及び町長は、前２項に規定する検討の結果を踏まえ、この条例とこ
の条例に基づく制度を見直すことが適当であると判断したときは、必要な
措置を講じます。

（中標津町自治推進会議）
第38条この条例を守り育て、実効性を高めるため、町長の附属機関として

中標津町自治推進会議（以下「推進会議」という。）を設置します。
２推進会議は、町長の諮問に応じ審議し、答申します。
３推進会議は、次の事項について意見を述べることができます。

(１)この条例に基づく、町民参加の状況、条例の運用状況に関する事項
(２)この条例の見直しに関する事項
(３)この条例の推進に関する基本的な事項
４
前３項に定めるもののほか、推進会議の組織及び運営に関し必要な事項
は、別に規則で定めます。

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第11章条例の位置付け

（条例の位置付け）
第39条この条例は、安心して心豊かに暮らすことのできる地域社会を築く

ための中標津町の自治の実現に関する最高規範として位置付けます。
２町民、議会及び行政は、この条例を誠実に遵守しなければなりません。
３議会及び町長は、この条例の趣旨に基づき、各分野における基本条例を

制定し、他の条例を体系的に整備します。

附則
この条例は、平成 24年４月１日から施行します。

12

中標津町自治基本条例

体系図

第１章総則
第１条目的第２条用語の定義第３条自治の基本理念第４条自治の基本原則
第２章基本原則に基づく制度
第５条情報共有第６条個人情報の保護
第７条第 8条町民参加の機会の確保第９条町民参加の方法
第 10条町民の意見提案への対応第 11条住民投票第 12条協働の推進
第５章議会
第 20条議会の役割
第 21条議会の権限
第 22条議会の責務
第 23条議員の責務
第６章行政
第 24条町長の責務
第 25条行政の責務
第 26条職員の責務
第９章連携及び交流
第 35条国、北海道及び他の市町村との連携第 36条国内外との交流
第４章町内会及び町民活動団体
第 15条町内会及び町民活動団体の
定義
第 16条町内会及び町民活動団体の
役割
第 17条町内会及び町民活動団体に
かかわる町民の役割
第 18条町内会及び町民活動団体に
かかわる議会の役割
第 19条町内会及び町民活動団体に
かかわる行政の役割
前文
第 10章条例の見直し
第 37条条例の見直し第38条中標津町自治推進会議
第 11章条例の位置付け
第 39条条例の位置付け
条例の理念
・原則
理念・原則を
受けた制度
制度の担い手の具体化条例の維持・発展の制度
第３章町民
第 13条町民の権利
第 14条町民の役割
第８章行政運営
第 28条総合計画
第 29条財政運営
第 30条政策法務
第 31条職員の任免及び育成
第 32条行政手続
第 33条行政評価
第 34条危機管理
第７章議会と行政の関係
第 27条議会と行政の関係
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